“十四五”期間，我國(guó)建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，中職、高職與職業(yè)本科結(jié)構(gòu)比例持續(xù)優(yōu)化，助力學(xué)生就業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有路徑、終身發(fā)展有支撐。專(zhuān)業(yè)布局緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，新增專(zhuān)業(yè)以工程技術(shù)類(lèi)為主，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各關(guān)鍵領(lǐng)域。職業(yè)教育為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系輸送了超過(guò)70%的新增高技能人才，成為培育大國(guó)工匠的重要搖籃，有力支撐制造業(yè)升級(jí)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“十五五”是我國(guó)邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵五年，也是跨越中等偏上收入階段、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要時(shí)期。面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)變革、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代職業(yè)教育使命，持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)，推動(dòng)發(fā)展模式從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”、從“體系完善”邁向“系統(tǒng)強(qiáng)大”，加快構(gòu)建深度融合的產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)技能人才支撐。
值得關(guān)注的是，二十屆四中全會(huì)公報(bào)提出要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。公報(bào)進(jìn)一步指出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。未來(lái)職業(yè)教育必須緊密對(duì)接國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，聚焦智能化、綠色化、融合化三大方向，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振，加快培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、掌握先進(jìn)制造技術(shù)的高素質(zhì)技能人才，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
培養(yǎng)更多高技能人才成為戰(zhàn)略任務(wù)
大國(guó)工匠與高技能人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，已被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，加大力度培養(yǎng)大國(guó)工匠與高技能人才。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，致力于培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠和高技能人才”。
目前，我國(guó)職業(yè)院校每年向社會(huì)輸送超過(guò)1000萬(wàn)名畢業(yè)生。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，職業(yè)院校畢業(yè)生占新增一線從業(yè)人員的比例超過(guò)70%。我國(guó)技能勞動(dòng)者總量已超2.2億人，高技能人才突破7200萬(wàn)人，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。
然而，我國(guó)制造業(yè)正值從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)職業(yè)教育側(cè)重通用技能培養(yǎng)，已難以適應(yīng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)化、高端化人才的需求。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域催生大量新技術(shù)崗位，要求人才兼具扎實(shí)理論、精湛實(shí)操與復(fù)雜問(wèn)題解決能力。因此，推動(dòng)職業(yè)教育向?qū)I(yè)化、技術(shù)化方向轉(zhuǎn)型，聚焦高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端需求，重塑人才培養(yǎng)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。未來(lái)五年，職業(yè)教育將逐步從傳統(tǒng)化、通用型培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為紐帶的專(zhuān)業(yè)集群發(fā)展模式，推動(dòng)跨學(xué)科資源整合與優(yōu)化。
職業(yè)教育體系版圖“蝶變”
當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育體系重心正逐步適度上移。2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，中職、高職（高專(zhuān)）與職業(yè)本科在校生比例約為30:43:1，反映結(jié)構(gòu)仍呈“低重心”特征，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端對(duì)高層次、復(fù)合型技術(shù)人才的迫切需求。
截至2024年，全國(guó)共有中職學(xué)校6862所（校均1792人）、高職院校1562所（校均11299人）、職業(yè)本科學(xué)校51所（校均7977人），職業(yè)教育在校生總規(guī)模達(dá)3035萬(wàn)人。未來(lái)五年，我國(guó)將持續(xù)優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，逐步形成以中職為基礎(chǔ)、高職專(zhuān)科為主體、職業(yè)本科為牽引的現(xiàn)代職教體系，實(shí)現(xiàn)中職夯實(shí)基礎(chǔ)、高職提質(zhì)培優(yōu)、職業(yè)本科高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的發(fā)展格局。
專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)正實(shí)現(xiàn)大類(lèi)優(yōu)化與動(dòng)態(tài)調(diào)整。過(guò)去專(zhuān)業(yè)劃分偏細(xì)，設(shè)19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、97個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、1434個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)總數(shù)達(dá)12萬(wàn)個(gè)，雖覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域并全面對(duì)應(yīng)聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，但調(diào)整機(jī)制滯后，難以及時(shí)響應(yīng)新崗位需求。《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》于2024年12月完成最新一輪更新，體現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整特征。新增專(zhuān)業(yè)緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域?qū)寄苋瞬诺男滦枨蟆Ｎ磥?lái)五年，我國(guó)將進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化力度，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)精準(zhǔn)匹配，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性和支撐力。
產(chǎn)科教融合走深走實(shí)進(jìn)階
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密伴生，產(chǎn)教融合作為其基本辦學(xué)模式，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的背景下，具有重要戰(zhàn)略意義。要深刻把握教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌的內(nèi)在規(guī)律，三者構(gòu)成知識(shí)生產(chǎn)、應(yīng)用與再生產(chǎn)的循環(huán)體系。推動(dòng)教育、科技、人才之間形成良性循環(huán)，將產(chǎn)生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，也必然促使職業(yè)教育的產(chǎn)教融合向產(chǎn)科教融合方向深化發(fā)展。這一過(guò)程是從松散合作走向同頻共振的質(zhì)變，正成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。
職業(yè)教育的深化發(fā)展，需要職業(yè)院校與企業(yè)雙向協(xié)同、相互賦能，形成“你中有我、我中有你”的共生格局，實(shí)現(xiàn)從“物理融合”向“化學(xué)融合”的實(shí)質(zhì)性躍升。其核心內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)為“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，根本標(biāo)準(zhǔn)在于實(shí)現(xiàn)走深、走實(shí)、進(jìn)階。
未來(lái)五年，產(chǎn)科教融合需“走深”，體現(xiàn)為由淺入深，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)體化運(yùn)作，構(gòu)建從“朋友”到“盟友”的穩(wěn)定利益共同體；“走實(shí)”，意味著由虛向?qū)崳瑢?shí)現(xiàn)成果從“樣品”到“產(chǎn)品”的有效轉(zhuǎn)化；“進(jìn)階”，要求體系層層遞進(jìn)，目標(biāo)從培養(yǎng)“一技之長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向造就更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，形成系統(tǒng)化、高質(zhì)量的育人格局。
職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
職業(yè)教育情境化強(qiáng)、實(shí)操要求高，教學(xué)成本較大。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻重塑職教生態(tài)，推動(dòng)教學(xué)從資源重構(gòu)走向模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)相統(tǒng)一。數(shù)字技術(shù)已從輔助手段升級(jí)為引領(lǐng)教育系統(tǒng)性變革的核心力量。在教育部教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)推動(dòng)下，虛擬仿真實(shí)訓(xùn)、智能學(xué)伴等新型教學(xué)形態(tài)加速普及。
面對(duì)數(shù)字化浪潮，職業(yè)教育需從兩方面協(xié)同推進(jìn)：一是融入國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，依托數(shù)字技術(shù)破解優(yōu)質(zhì)課程資源短缺、實(shí)訓(xùn)條件不足等難題，全面推動(dòng)辦學(xué)模式、教育形態(tài)、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)機(jī)制的數(shù)字化升級(jí)；二是主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)與職業(yè)演變趨勢(shì)，深化教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，增強(qiáng)人才供給與經(jīng)濟(jì)需求的適配性，持續(xù)優(yōu)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的內(nèi)容與方式，系統(tǒng)培養(yǎng)具備數(shù)字素養(yǎng)與技能的高素質(zhì)人才。
數(shù)字化正推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入全方位、深層次創(chuàng)新軌道。未來(lái)五年，應(yīng)著力構(gòu)建集虛擬實(shí)訓(xùn)、智能評(píng)估與資源共享于一體的數(shù)字化教育新體系，為高技能人才終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
職業(yè)教育呈現(xiàn)“出海熱”
積極推進(jìn)“職教出海”，既展現(xiàn)我國(guó)職教的發(fā)展活力與制度自信，也有助于拓展教育服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的空間。目前，我國(guó)職教出海已從零星探索邁向規(guī)模化、系統(tǒng)化輸出的新階段，逐步成為服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要力量。隨著共建“一帶一路”倡議深入實(shí)施和中資企業(yè)加速全球布局，本土化技能人才短缺已成為制約企業(yè)海外發(fā)展的突出障礙。
未來(lái)五年，應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)化的職教出海體系。職業(yè)教育應(yīng)持續(xù)深化“教隨產(chǎn)出、校企同行”模式，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)體系走向世界。在積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)職教資源輸出的同時(shí)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校參與的多方協(xié)同出海機(jī)制，支持職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)共建海外職業(yè)技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)熟悉中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)華友好的技術(shù)技能人才，不斷提升中國(guó)職業(yè)教育品牌的國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。 （曾天山 陸宇正 作者分別系教育部課程教材研究所副所長(zhǎng)、教育部課程教材研究所博士后）