從“發展洼地”到“云上貴州”
◎貴州省發展和改革委員會
導語：新時代的貴州后發趕超，一些方面沖出了“洼地”，有的領域攀上了“高地”，貴州大地一派欣欣向榮的景象。
貴州山川秀麗、氣候宜人、資源豐富，是中國西南的一顆璀璨明珠。曾經的貴州，崇山峻嶺、交通極為不便，是全國貧困程度較深的地區之一。今天的貴州，高路入云端，“萬橋飛架”造就“交通高速平原”，四通八達的交通網絡正全面塑造貴州產業發展和開放新格局；今天的貴州，乘“云”破浪搶新機，加快向“信息高速平原”邁進，是8個一體化算力網絡國家樞紐節點之一、全球集聚超大型數據中心最多的地區之一、全國智算資源最多和能力最強的地區之一，實現了從“發展洼地”到“云上貴州”的跨越，正在走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路，在中國式現代化進程中以新擔當新作為新形象奮力展現貴州新風采。
推動發展方式加快轉變
黨的十八大以來，習近平總書記三次親臨貴州考察，多次作出的重要指示批示，為貴州高質量發展提供了根本遵循、注入了強大動力。近年來，貴州按照習近平總書記的重要指示，認真落實黨中央關于西部大開發和長江經濟帶發展的戰略部署，堅決把全省工作重心從以脫貧攻堅統攬全局轉到以高質量發展統攬全局上來，大力推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經濟發展轉型，推動發展方式加快從總量擴張為主向總量與質量協同提升轉變，從投資拉動為主向投資與消費出口協同拉動轉變、逐步向創新驅動發展轉變，從政府主導為主向有效市場與有為政府協同作用轉變，持續完善高質量發展的政策舉措，在新發展格局中找準定位，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2024年全省地區生產總值達到2.27萬億元、增長5.3%，今年一季度、上半年經濟增速均為5.3%，經濟基本盤持續穩固。
從嚴管政府投資入手，加強項目全領域全生命周期管理，建立了政府投資項目管理“1+3”政策體系，引導全省上下牢固樹立市場意識、質量效益意識，樹立正確的政績觀、發展觀。轉變主要依靠投資特別是基礎設施投資拉動的經濟增長模式，下大力優化投資結構、提高投資效益，全省工業投資占固定資產投資比重從2020年的17.9%提高到2024年的34.1%，“投資必問效、無效必問責”成為全省上下普遍共識。
構建富有貴州特色的現代化產業體系
貴州立足資源稟賦、比較優勢和產業基礎，堅持遠謀近施大抓產業、大抓項目、大抓招商，在現代化工業體系、現代化農業體系、現代旅游業體系、現代服務業體系、新興產業和未來產業體系、現代化基礎設施體系等“六大體系”上下功夫，著力優化產業結構，統籌提升發展“含金量”“含新量”“含綠量”，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系。
把推進新型工業化擺在第一位，加快建設新型綜合能源基地、全國重要的資源精深加工基地、全國重要的白酒生產基地、新能源動力電池及材料研發生產基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的產業備份基地“六大產業基地”，逐一明確市縣主導產業，戰略性推進“富礦精開”，創新產業鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業“一圖三清單”滾動推進機制，積極探索產業發展的“貴州戰法”，努力形成3個5000億元級產業集群、3個3000億元級產業集群。酒煙煤電等傳統支柱產業加快轉型升級，資源精深加工產業向高端化延伸，數字經濟、新能源等新興產業加快培育壯大。今年上半年全省規上工業增加值增長9.6%，工業對經濟增長貢獻率達40%、較2020年底提高22.9個百分點，成為經濟發展的“頂梁柱”。
以數字經濟為突破口培育發展新質生產力。貴州牢記總書記“貴州發展大數據確實有道理”“在實施數字經濟戰略上搶新機”“做強做優數字經濟”的重要指示，率先建設全國首個大數據綜合試驗區，大力實施數字經濟引領支撐行動，堅持算力、數據、應用、產業協同聯動，引進華為云、中國電信、中國移動等智算中心，全省在建及投運重點數據中心48個，算力規模達85Eflops、智算占比超過98%；落地建設了全球首條400G算力通道，可直接連通全國42個主要城市；已經為全球50多個國家和地區、20多萬用戶提供了云渲染算力服務，全省數字經濟增速連續9年居全國前列。
對標世界級旅游目的地推進旅游產業化。聚焦資源、客源、服務“三大要素”，深入實施經營主體培育、業態升級、服務質量提升、項目提質增效攻堅“四大行動”，努力打造世界級旅游目的地。黃果樹瀑布、荔波小七孔、西江千戶苗寨、赤水丹霞、興義萬峰林、銅仁梵凈山等一批重點旅游景區提質增效，全省5A級景區達10個、4A級及以上旅游景區146個，世界自然遺產地、中國傳統村落、中國少數民族特色村寨數量均位居全國第一，世界前100座高橋有近一半在貴州，“村超”“村BA”火爆出圈，“紅飄帶”“偉大轉折”演藝綜合體等標志性項目建成運營。
游客在貴州省平塘縣“天空之橋”服務區觀光，享受貴州特有的“橋旅融合” 楊文斌∕攝
加快發展現代山地特色高效農業。聚焦品種品質品牌做足“土特產”文章，大力發展精深加工，推進農業“接二連三”，打造肉牛、辣椒、茶葉3個千億級特色產業和食用菌、中藥材、竹、油茶、刺梨5個百億級優勢產業。辣椒、刺梨、李子、天麻、藍莓種植規模全國第一，茶葉、獼猴桃、太子參等種植規模全國前三，農產品加工轉化率提高到66%，“老干媽”等品牌的辣椒醬暢銷全球，貴州抹茶出口到40多個國家。
全面推進改革開放創新
推動標志性改革舉措加快落地。貴州認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以經濟體制改革為牽引，融入和服務全國統一大市場建設，在國資國企、科技創新、民營經濟、開發區等領域推出一批重點改革事項，為貴州高質量發展提供了有力保障。
圍繞產業鏈部署創新鏈。深入實施六大重大科技戰略行動，對科技平臺、技術、人才、資金、政策進行集中統籌，重組整合全省科技創新平臺，強化企業科技創新主體地位，促進科技創新和產業創新深度融合。在服務保障國家戰略科技力量中推進科技創新，被譽為國之重器的“中國天眼”建成并向全球開放，橋梁、水電工程、鋁及磷、白酒釀造等領域資源開采、設計施工和生產加工技術全國領先。
主動融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。加快建設對外開放通道，全省每個市州有機場，率先在西部實現縣縣通高速，高速公路里程超9000公里、居全國第5位，高鐵里程1808公里，貴陽成為全國十大高鐵樞紐之一，今年即將實現市市通高鐵，北上長江、南下珠江水運通道加快貫通。用好西部陸海新通道建設機遇，以東南亞、南亞、中亞為重點擴大對外開放，加快沿著“一帶一路”走出去，推動新能源電池、白酒、輪胎、吉他等更多“貴州制造”走向國際市場，2024年全省進出口總額增長13.5%，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產品出口總額增長85.8%。支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”和遵義打造對接成渝地區雙城經濟圈“橋頭堡”，努力在主動服務國家戰略中作出貴州貢獻，在積極融入國家戰略中贏得貴州發展。
在生態文明建設上不斷出新績
近年來，貴州深入推進美麗貴州建設，持續鞏固生態環境優勢，舉辦了13屆生態文明貴陽國際論壇，持續向世界發出生態文明建設的中國聲音。全省森林覆蓋率達到63.3%，中心城市空氣質量保持優良，主要河流出省斷面水質全部優良，每年為長江、珠江輸送1000多億立方米優質水源。完成石漠化綜合治理3789.93平方公里、治理面積居全國第一，石漠化面積近十年來減少了一半。30多項生態文明制度改革成果列入國家推廣清單。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，大力發展綠色低碳產業，綠色經濟占比提高到48.8%。
牢牢守住安全和民生底線
貴州堅持在發展中化債、在化債中發展，堅決守住不新增政府隱性債務的底線。超額完成國家下達的糧食生產、糧油儲備任務，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線。持續開展重點行業重點領域隱患排查整治，生產安全事故起數和死亡人數持續實現雙降。國家脫貧攻堅成果后評估綜合評價實現“九連好”，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。
堅持民生投入只增不減，每年70%左右的一般公共預算支出用于保障改善民生，基層“三保”底線兜牢兜實。大力實施“六六就業穩崗計劃”，每年新增城鎮就業60萬人，省外務工勞動力穩定在600萬人左右。大力實施促進城鄉居民增收行動，居民人均可支配收入增速持續高于全省經濟增速。教育特別是高等教育每年都有新變化，“十四五”新增高等教育學位15.4萬個，更多貴州孩子有機會上大學。5個國家區域醫療中心開診運營，一批省級區域醫療中心、縣域醫療次中心建成投用，省市縣鄉村五級醫療體系加快健全，老百姓就近就能享受到優質醫療服務。逐步提升城鄉低保群眾、福利院兒童、殘疾人等群體的社會保障標準，讓大家一起共享高質量發展的成果。
當前，貴州正按照習近平總書記關于堅定不移走高質量發展之路的重要指示要求，堅定信心、苦干實干，穩中求進、善作善成，奮力在中國式現代化進程中展現貴州新風采。